新华社北京12月29日电农业是关系国计民生的基础产业共赢优配，是安天下、稳民心的战略产业。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“把农业建成现代化大产业”，体现了对当前农业发展形势的准确把握，为今后一个时期加强现代农业建设提供了方向指引。
形势在发展，时代在进步。“十五五”时期农业发展面临重大形势变化，迎来难得发展机遇。把农业建成现代化大产业，条件更为有利、时机已经成熟。随着居民消费结构持续升级，食物多元化特征愈加明显。2013－2023年，谷物人均消费量下降13.2%，蛋类、鲜瓜果、肉类、水产品、蔬菜人均消费量分别增加82%、60.9%、55.7%、45.9%、16.5%，从“吃饱”到“吃好”、“吃出健康”的升级趋势仍将继续。随着城乡融合加深，农业功能愈加多元，农业发展边界逐步拓展，产业融合成为一种趋势，农业产业的内涵更为丰富。随着科技革命深入推进，现代信息技术、生物技术等在农业加快应用，传统农业加速改造升级，农业产业正被重新定义，农业面貌将为之一新。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持农业农村优先发展，现代农业建设迈上新的台阶。“十五五”时期共赢优配，要锚定建设农业强国目标，粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，重点抓好以下几个方面工作。
第一，构建多元化食物供给体系。把确保国家粮食安全作为发展农业大产业的首要任务，不断巩固提升粮食综合生产能力，全方位夯实粮食安全根基。同时，践行大农业观、大食物观，全方位、多途径开发食物资源，从耕地资源向整个国土资源拓展、从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展，广辟食物来源。大力发展木本粮油生产和林下经济，不断提高森林食品供给能力。推进水域生态保护和渔业资源高效利用相协调，积极扶持发展深远海渔业。大力发展现代设施种植业、设施畜牧业、设施渔业，建设现代加工物流等设施，升级技术装备，提高产出多样性和生产效率。
第二，推动农产品加工流通优化升级。做足做活“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”文章，协调发展初加工、精深加工和综合利用加工，促进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。支持农产品加工产能向产地下沉、与销区对接、向园区集中，引导上下游产业集群集聚发展。完善农产品冷链仓储、物流和网络服务等体系，立足当前、着眼长远，平战结合、线上线下融合、产地销地匹配、批发零售衔接，全国布局成网，统一规划分步实施、统筹推进分级负责。培育区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，带动农产品质量升级。
第三，促进一二三产业融合发展。以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，以新型城镇化为依托，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系。支持各地依托本地特色资源，挖掘乡村多元价值，开发农业多种功能，推动农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，培育农业新型业态，做好“土特产”文章。
第四，强化科技赋能农业产业发展。加强科技成果大面积集成推广，培育发展新型种养模式。加快发展人工智能育种，主攻突破性品种培育。丰富数智技术、低空经济在农业中的应用场景共赢优配，加快物联网、大数据、先进农机、无人机等在农业中的应用。大力发展模式相对成熟、具有广阔前景的智慧农场、植物工厂、智能农机等，持续推动高蛋白微藻、二氧化碳人工合成蛋白质等工厂化生产。
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